Z oczywistych względów w ostatnich latach wydatki na zakupy w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa państwa systematycznie rosną. Znaczna część środków wydatkowana jest poza przepisami ustawy – Prawo zamówień publicznych (PZP), jednak można zakładać, że co najmniej niektóre z projektów, w tym np. dotyczących robót budowlanych, mogą – a może nawet powinny – być realizowane w reżimie tej ustawy.

Warto przypomnieć, że ustawa przewiduje odrębny dział poświęcony zamówieniom w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa państwa (dział VI PZP), który stanowi implementację do krajowego porządku prawnego dyrektywy 2009/81/WE – obowiązującej na poziomie unijnym nieprzerwanie od 2009 roku. Jednym z kluczowych elementów każdego zamówienia, w tym realizowanego w tak specyficznym sektorze, są podstawy wykluczenia wykonawców. W odniesieniu do zamówień o charakterze cywilnym można śmiało postawić tezę, iż zagadnienie to stało się jedną z najczęściej poruszanych kwestii w postępowaniach rozpatrywanych przez Krajową Izbę Odwoławczą oraz Sąd Okręgowy ds. Zamówień Publicznych.

Stąd konieczne jest bardzo uważne i przemyślane podejście do tego zagadnienia. Ma to tym bardziej istotne znaczenie, że przepisy PZP w zakresie zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa wprost wyłączają możliwość zastosowania mechanizmu samooczyszczenia (tzw. self-cleaning) wykonawcy, który jest przewidziany dla zamówień cywilnych i który odgrywa w nich niebagatelną rolę.

Przypomnijmy, że polega on na umożliwieniu wykonawcy, wobec którego zachodzi przesłanka wykluczenia, kontynuowanie uczestnictwa w postępowaniu o udzielenie zamówienia, jeśli wykaże on, że przedsięwziął określone działania mające na celu przywrócenie jego wiarygodności.

(...)

Cały artykuł Wojciecha Hartunga, Counsel z zespołu zamówień publicznych dostępny w serwisie Rzeczpospolitej.