Co słychać w DZP?
Nasze aktualne projekty.
12.07.2021
Autorzy:
Praktyka:
Specjalizacje:
Katarzyna Kuźma oraz Wojciech Hartung z zespołu zamówień publicznych w Praktyce Infrastruktury i Energetyki z sukcesem reprezentowali ATF Polska sp. z o. o. sp. k. przed Krajową Izbą Odwoławczą (KIO) w sporze dotyczącym postępowania na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych w Gminie Chojna oraz Gminie Widuchowa. Gmina Widuchowa zamierzała powierzyć zadanie w ramach zamówienia in-house Przedsiębiorstwu Usług Komunalnych (PUK) w Chojnie, spółce komunalnej w której uprzednio nabyła 0,25% udziałów od Gminy Chojna. Dwie firmy zajmujące się odbiorem odpadów na terenie gminy złożyły odwołanie od tej decyzji.
Gmina Chojna do niedawna posiadała 100% z 8,8 tys. udziałów w spółce komunalnej Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych (PUK) w Chojnie. W 2020 r. radni z Gminy Chojna podjęli uchwałę, w której zaaprobowali zbycie 50 udziałów w PUK w Chojnie sąsiadującej Gminie Widuchowa, która to ostatecznie zdecydowała się nabyć 22 udziały (0,25%) i tym samym uznała, że może skorzystać z trybu zamówienia in-house.
Dwie firmy zajmujące się odbiorem odpadów na terenie gminy złożyły odwołanie od tej decyzji. Argumentowały, że niezbędnymi warunkami do udzielenia zamówienia in-house jest m.in.:
KIO podzieliła argumentację ATF uznając, że wyłącznie formalne posiadanie minimalnej liczby udziałów w spółce komunalnej nie wystarcza, aby można było mówić o sprawowaniu nad nią kontroli wymaganej przepisami PZP, ale również dyrektywą unijną. Konieczne jest również zapewnienie takiemu udziałowcy (udziałowcom) realnego wpływu na działalność spółki poprzez odpowiednie mechanizmy przewidziane w umowie spółki – komentuje Wojciech Hartung, Counsel w Praktyce Infrastruktury i Energetyki.
Kolejna istotna kwestia to ograniczenie możliwości zlecania realizacji zadań, do tych do których taka spółka jest przygotowana, tj. posiada odpowiednie doświadczenie i zaplecze. Nie powinno być tak, że podmiot in-house (tu: spółka) występuje wyłącznie w roli pośrednika, a realizację uzyskanego zamówienie zleca (i to bez zachowania przepisów PZP) swemu podwykonawcy – dodaje Katarzyna Kuźma, Partner w Praktyce Infrastruktury i Energetyki.
Ponadto, KIO potwierdziła, że dla wykazania spełniania warunku dotyczącego uzyskiwania przez spółkę komunalną określonego poziomu przychodów w pierwszej kolejności zamawiający powinien zwracać uwagę na dane historyczne. PZP przewiduje odstępstwo od tej zasady na rzecz prognoz handlowych, ale zamawiający powinien wykazać powody, dla których dane historyczne stały się nieadekwatne. To ważne, bo dane historyczne są oparte na faktach, a prognozy jedynie na pewnych planach i oczekiwaniach, co sprawia, że łatwiej je „dostosować” do wymogów przewidzianych w ustawie – wskazuje Wojciech Hartung.
Od 25 maja 2018 r. w Polsce i w innych krajach Unii Europejskiej stosowane jest Ogólne rozporządzenie o ochronie danych (RODO). W związku z tym pragniemy przekazać kilka szczegółów na temat tego, w jaki sposób DZP przetwarza dane osobowe.
Administratorem danych osobowych jest Domański Zakrzewski Palinka Sp.k. („DZP”; adres: Rondo ONZ 1, 00-124 Warszawa). Dane są przetwarzane w celach kontaktowych, w tym do udzielania informacji o zmianach przepisów i praktyk organów, oraz o innych kwestiach, w tym wydarzeniach dotyczących bieżących zagadnień prawnych, gospodarczych i kulturalnych, m.in. poprzez wysyłkę newsletterów DZP. Powyższe jest realizowane na podstawie prawnie uzasadnionego interesu, czyli zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. f RODO. Dane mogą być także przetwarzane, gdy jest to niezbędne do zawarcie lub wykonania umowy i wypełnienia obowiązków prawnych ciążących na DZP, czyli na podstawie art. 6 ust. 1 lit. b oraz lit. c RODO. Dane mogą być przekazywane podmiotom, z pomocą których DZP realizuje wskazane cele, w tym podmiotom utrzymującym infrastrukturę IT. Podanie danych jest dobrowolne, a w relacjach umownych stanowi wymóg zawarcia i realizacji umowy. Możliwe jest zgłoszenie sprzeciwu wobec przetwarzania danych, żądania do nich dostępu, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania oraz przeniesienia. Dane przechowywane są do wniesienia sprzeciwu, a w relacjach umownych – przez czas trwania umowy i po jej zakończeniu przez okres wynikający z przepisów o archiwizacji i przedawnieniu roszczeń. Każdemu przysługuje prawo wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych. Pytania dotyczące ochrony prywatności w DZP można kierować do Inspektora Ochrony Danych DZP, Macieja Maciejewskiego, na adres: iod@dzp.pl.
Nowe zasady dotyczące cookies: Domański Zakrzewski Palinka sp.k., jako usługodawca strony www.dzp.pl przechowuje i uzyskuje dostęp do cookies, tj. niewielkich informacji tekstowych, wysyłanych przez serwer WWW i zapisywanych na twardym dysku, lub innym nośniku danych użytkownika, w celu: prawidłowego funkcjonowania strony www.dzp.pl, konfiguracji strony www.dzp.pl, bezpieczeństwa i niezawodności strony www.dzp.pl, monitorowania stanu sesji, wyświetlania reklam, dostosowania wyświetlanych informacji do użytkownika lub analiz, statystyk, badań i audytu wyświetleń strony internetowej.
Możesz określić warunki przechowywania lub uzyskiwania dostępu do cookies za pomocą ustawień przeglądarki. Zgodę na przechowywanie lub uzyskiwanie dostępu do cookies przez Domański Zakrzewski Palinka sp.k. na Twoim urządzeniu, wyrażasz za pomocą ustawień zainstalowanej na Twoim urządzeniu przeglądarki. Więcej informacji można znaleźć w naszej Polityce prywatności i cookies.