Odszkodowanie za utraconą szansę uzyskania zamówienia k1 - wymóg prawa UE

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że wykonawca, który został pozbawiony szansy uzyskania zamówienia na skutek istotnego naruszenia przepisów o zamówieniach publicznych, ma prawo do odszkodowania.

Tak uznał Trybunał Sprawiedliwości UE w wyroku z 6 czerwca 2024 r. w sprawie ING-STEEL społ. s r. o. (C-547/22). Zdaniem Trybunału poza klasycznymi rodzajami odszkodowań, tj. dotyczącymi zwrotu poniesionych kosztów udziału w postępowaniu lub utraconych korzyści w postaci zysku z realizacji zamówienia, przepisy unijne wymagają uznania odszkodowania za samą utraconą szansę uzyskania zamówienia. Jak wynika z wyroku, „(...) w braku wskazania [w przepisach dyrektywy odwoławczej - przyp. autora] odnoszącego się do rozróżnienia różnych kategorii szkody może [ona - przyp. autora] dotyczyć każdego rodzaju szkody poniesionej przez te podmioty, w tym szkody wynikającej z utraty szansy udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia" (pkt 33 wyroku).

Niezbędne warunki

Nie jest oczywiście tak, że takie odszkodowanie należy się każdemu wykonawcy za dowolne naruszenie przepisów przez zamawiającego. Dla ubiegania się o nie konieczne jest spełnienie kilku warunków, a mianowicie tego, aby:

• naruszenie dotyczyło przepisu, który przyznaje określone uprawnienia wykonawcy;
• naruszenie było istotne;
• pomiędzy naruszeniem a sytuacją wykonawcy zachodził związek przyczynowy;
• wykonawca uprzednio skorzystał z przysługująca nawet skargi kasacyjnej - w takim przypadku powstanie pytanie oto, czy roszczenie odszkodowawcze nie powinno być kierowane raczej w stosunku do Skarbu Państwa za działania sądu okręgowego niż w stosunku do zamawiającego, który taki wyrok wykonał).

(...)

Cały artykuł Katarzyny Kuźmy, Partner oraz Wojciecha Hartunga, Counsel z zespołu zamówień publicznych dostępny w serwisie Rzeczpospolitej.