Co słychać w DZP?
Nasze aktualne projekty.
03.01.2018
Autorzy:
Praktyka:
Specjalizacje:
Katarzyna Kuźma i Wojciech Hartung z zespołu zamówień publicznych w Praktyce Infrastruktury i Energetyki z sukcesem reprezentowali FBSerwis Karpatia spółka z o.o. przed Krajową Izbą Odwoławczą (KIO) w sporze dotyczącym postępowania na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych w Gminie Ryglice, które Gmina Miasta Tarnów zamierzała powierzyć w zamówieniu in-house własnej spółce komunalnej.
Podstawą decyzji Gminy Miasta Tarnów o udzieleniu zamówienia in-house własnej spółce miało być porozumienie międzygminne zawarte na podstawie ustawy o samorządzie gminnym. Przewidywało ono, że Gmina Miasta Tarnów przejmie zadanie organizacji odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych Gminy Ryglice i przeprowadzi w tym celu postępowanie na podstawie Prawa zamówień publicznych w zamian za pokrycie kosztów jego realizacji wraz z dodatkową opłatą za obsługę administracyjną.
KIO podzieliło argumentację FBSerwis Karpatia spółka z o.o. oraz przystępującego AVR sp. z o.o., zgodnie z którą dla możliwości skorzystania z wyjątku przewidzianego dla zamówienia in-house, tego typu porozumienia powinny spełniać przesłanki ustanowione w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej powtórzone w Dyrektywie 2014/24/UE oraz Prawie zamówień publicznych dla tzw. współpracy publiczno-publicznej.
W przeciwnym razie, udzielenie zamówienia in-house przez gminę, której nie jest przypisane dane zadanie, powinno być uznane za czynność mającą na celu obejście prawa, a zatem nieważną.
Ponadto, KIO potwierdziła, że gmina jest przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów i jej zachowanie na rynku organizacji usług użyteczności publicznej, w tym na rynku odbierania i zagospodarowania odpadów, powinno być rozpatrywane w kontekście nadużywania pozycji dominującej. Opisane wyżej działania Gminy Miasta Tarnów stanowi, w ocenie Izby, wyraz nadużycia takiej pozycji.
Wyrok KIO jest pierwszym, w którym Izba uwzględniła szerszy aspekt transakcji typu in-house, w tym ich wpływ na sytuację przedsiębiorców prywatnych oraz współzależność przepisów regulujących sytuację jednostek samorządu terytorialnego w kontekście prawa unijnego.
Wyrok nie jest prawomocny, nie można wykluczyć, że Gmina Miasta Tarnów lub jej spółka komunalna, MPGK sp. z o.o. złożą skargę do sądu okręgowego.
Od 25 maja 2018 r. w Polsce i w innych krajach Unii Europejskiej stosowane jest Ogólne rozporządzenie o ochronie danych (RODO). W związku z tym pragniemy przekazać kilka szczegółów na temat tego, w jaki sposób DZP przetwarza dane osobowe.
Administratorem danych osobowych jest Domański Zakrzewski Palinka Sp.k. („DZP”; adres: Rondo ONZ 1, 00-124 Warszawa). Dane są przetwarzane w celach kontaktowych, w tym do udzielania informacji o zmianach przepisów i praktyk organów, oraz o innych kwestiach, w tym wydarzeniach dotyczących bieżących zagadnień prawnych, gospodarczych i kulturalnych, m.in. poprzez wysyłkę newsletterów DZP. Powyższe jest realizowane na podstawie prawnie uzasadnionego interesu, czyli zgodnie z art. 6 ust. 1 lit. f RODO. Dane mogą być także przetwarzane, gdy jest to niezbędne do zawarcie lub wykonania umowy i wypełnienia obowiązków prawnych ciążących na DZP, czyli na podstawie art. 6 ust. 1 lit. b oraz lit. c RODO. Dane mogą być przekazywane podmiotom, z pomocą których DZP realizuje wskazane cele, w tym podmiotom utrzymującym infrastrukturę IT. Podanie danych jest dobrowolne, a w relacjach umownych stanowi wymóg zawarcia i realizacji umowy. Możliwe jest zgłoszenie sprzeciwu wobec przetwarzania danych, żądania do nich dostępu, sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania oraz przeniesienia. Dane przechowywane są do wniesienia sprzeciwu, a w relacjach umownych – przez czas trwania umowy i po jej zakończeniu przez okres wynikający z przepisów o archiwizacji i przedawnieniu roszczeń. Każdemu przysługuje prawo wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych. Pytania dotyczące ochrony prywatności w DZP można kierować do Inspektora Ochrony Danych DZP, Macieja Maciejewskiego, na adres: iod@dzp.pl.
Nowe zasady dotyczące cookies: Domański Zakrzewski Palinka sp.k., jako usługodawca strony www.dzp.pl przechowuje i uzyskuje dostęp do cookies, tj. niewielkich informacji tekstowych, wysyłanych przez serwer WWW i zapisywanych na twardym dysku, lub innym nośniku danych użytkownika, w celu: prawidłowego funkcjonowania strony www.dzp.pl, konfiguracji strony www.dzp.pl, bezpieczeństwa i niezawodności strony www.dzp.pl, monitorowania stanu sesji, wyświetlania reklam, dostosowania wyświetlanych informacji do użytkownika lub analiz, statystyk, badań i audytu wyświetleń strony internetowej.
Możesz określić warunki przechowywania lub uzyskiwania dostępu do cookies za pomocą ustawień przeglądarki. Zgodę na przechowywanie lub uzyskiwanie dostępu do cookies przez Domański Zakrzewski Palinka sp.k. na Twoim urządzeniu, wyrażasz za pomocą ustawień zainstalowanej na Twoim urządzeniu przeglądarki. Więcej informacji można znaleźć w naszej Polityce prywatności i cookies.